循环经济，在20世纪60年月由美国经济学家K·鲍尔丁提出，是指在人、自然资源和科学手艺的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消耗及其放弃的全历程中，把古板的依赖资源消耗的线形增添的经济，转变为依赖生态型资源循环来生长的经济

。以后，循环经济的内在和外延一直获得扩充，"减量化、再使用、再循环"（3R）成为循环经济现实操作中的三大原则

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       已往半个多世纪，全球经济总量递增了7倍，其中，全球捕鱼业增添了5倍，然而，这却促使大部分海洋渔场逾越了其可一连渔业生产能力；全球纸业需求扩张了6倍，这导致天下森林资源严重萎缩；全球畜牧业增添了2倍，这加速了牧场资源的情形恶化，并加剧了其荒原化的趋势……生态情形的“牺牲”玉成了经济的高速生长

。这就是古板经济线性模式下，“资源消耗—产品工业—放弃物排放”单向流动对地球造成的“创伤”，人类对不可再生资源的粗放型谋划和一次性使用换来了经济的数目型增添，但照此下去，可一连生长早晚要走到难以为继的一天

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       团结国情形妄想署2002年在巴黎宣布的《全球情形综合报告》以日益恶化的全球情形召唤循环经济为题，着重指出：“已往十年，古板的线性经济方法进一步导致情形退化和灾难加剧，对天下造成了6080亿美元的损失———相当于此前40年中的损失总和

。最新天气模子批注，除非大大减缓资源使用，推行循环经济模式，不然到100年后的2100年，地球温度将比现在上升6度，一定导致天气变暖、生物多样性镌汰、土壤贫瘠、空气污染、水极端缺乏，食物生产镌汰和致命疾病扩散等全球性重大情形问题

。”

       循环经济理念的成型和可一连生长战略的提出已近二十年，循环经济对蓬勃国家提高资源使用率、缓解资源欠缺、减轻情形污染压力等方面也已爆发显著效果，尤其是应运而生的资源再生工业为各国带来了丰富的物质利润

。据统计，20世纪末蓬勃国家再生资源工业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计2010年可达18000亿美元

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       德国：循环是一种社会责任

       德国堪称生长循环经济的楷模，不但其循环经济系统日臻成熟，循环经济也已成为德国企业和民众心目中义禁止辞的社会责任，这其中，垃圾处置惩罚和再使用是德国循环经济的焦点内容

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       在德国，“垃圾处置惩罚”指的是垃圾获得尽可能的重新使用

。关于垃圾处置惩罚，德国政府的基本政策是：首先，只管镌汰垃圾爆发；其次，追求对不可阻止爆发的垃圾***限度的再使用；在确定无法再使用的时间才华思量接纳销毁等处置惩罚步伐，而实验这些步伐时必需***水平阻止污染情形

。在这些循环经济思绪由理论落实到实践之初，立法是最有用也最适用的要领，德国政府就深谙此道

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       德国最早在1972年就制订了放弃物处置惩罚法，1996年，又提出了新的《循环经济与放弃物治理法》，该法成为德国建设循环经济总的“纲要”，把资源闭路循环的循环经济头脑推广到所有生产部分，其重点着重于强调生产者的责任是对产品的整个生命周期认真，划定对废物问题的优先顺序是阻止爆发—循环使用—最终处置惩罚

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       在此框架下，德国还凭证各个行业的差别情形，制订了增进各行业垃圾再使用的规则，使饮料包装、废铁、矿渣、废汽车、废旧电子商品等都“变废为宝”

。从去年10月最先，德国实验对饮料瓶收取押金的划定；冶金行业95%的矿渣、70%以上的粉尘和矿泥都获得重新使用；废旧钢铁的接纳率也很高，2002年有2000万吨废铁被重新使用；到2006年废旧汽车的再使用率将抵达85%；玻璃的再使用率抵达90%、废纸60%、塑料50%；剩下不可接纳的混淆垃圾，由国家组织公司认真，80%燃烧、供热，其余废渣作修建质料与铺路

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       有执法虽然要有监视机制

。为了监视企业生长循环经济和处置惩罚垃圾的情形，德国还设立了专门机构，生产企业必需要向监视机构证实其有足够的能力接纳废旧产品，才会被允许举行生产和销售；爆发垃圾的企业也必需向监视部分报告生产垃圾的种类、规模和处置惩罚步伐等情形；每年排放2000吨以上具有较大危害性垃圾的生产企业有义务事先提交垃圾处置惩罚计划

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       双轨制接纳系统(DSD)则是德国循环经济的特色产品

。DSD是一个专门组织对包装放弃物举行接纳使用的非政府组织，其由产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾接纳部分团结组成，它接受企业委托，组织收运者对他们的包装放弃物举行接纳和分类，然后送至响应的资源再使用厂家举行循环使用，能直接回用的包装放弃物则送返制造商

。DSD系统的建设大大增进了德国包装放弃物的接纳使用

。例如政府曾划定，玻璃、塑料、纸箱等包装物接纳使用率为72%，1997年已抵达86%；放弃物作为再生质料使用1994年为52万吨，1997年抵达了359万吨；包装垃圾已从已往每年1300万吨下降到500万吨

。DSD按市场纪律运作的机制还使其自己泛起盈余

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       在政府、企业和国民三方协力下，循环经济已生长成为德国的一个主要行业

。官方统计数字批注，所有生产行业爆发的垃圾被重新使用的比例平均为50%，垃圾再使用行业每年创立价值410亿欧元

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